Debate - Ronda 1

Los Consensos Mínimos sobre lo que debe incluir la legislación de Televisión Pública. Primera Ronda.

Intervención de Martha Pinto de Hart
Ministra de Comunicaciones de Colombia

La posición del gobierno ha sido claramente apoyar la existencia de un ente autónomo; ha habido de pronto debate en el alcance de esa autonomía y sobre las funciones que ejerce el ente autónomo y también se ha debatido, digamos en otras ocasiones si la autonomía debe ser constitucional o puede ser de orden legal.

Básicamente lo que hemos propuesto en el anterior Proyecto de ley que se presentó y que desafortunadamente se archivó, es que este ente autónomo tuviera una dedicación sobre todo a lo que tiene que ver con los contenidos y obviamente con la gestión del espectro, con la adjudicación para garantizar esta independencia del pluralismo informativo.

Pero proponíamos también en el proyecto de ley, un cambio en la organización y en la estructura en el ente autónomo y había varios aspectos que nosotros estábamos proponiendo allí: uno era la conformación misma de la junta directiva de muy alto perfil; proponíamos que no fuera una junta directiva operativa y administrativa como existe hoy donde uno de los 5 comisionados es el director y se va rotando esa dirección sino que más bien hubiera un director ejecutivo y que la Junta fuera de verdad una junta estratégica mas no administrativa y operativa; proponíamos también un límite a los gastos de la Comisión Nacional de Televisión porque consideramos que con los años que lleva la Comisión, pues se ha ido creciendo y es un ente de alguna manera burocratizado y con un nivel de gastos de funcionamiento que consideramos muy alto.

Proponíamos que esté sujeto a los límites que en materia de austeridad de gastos tienen las demás entidades del sector de la rama ejecutiva no, pensamos que no tienen por que estar por fuera de todas esas políticas de austeridad de gastos, también proponemos que la ley le dé al ente autónomo una directriz para el direccionamiento de los recursos de la comisión de televisión, porque pensamos que hay que darle una altísima prioridad a la red pública.

La red pública es indispensable tenerla en óptimas condiciones para que pueda tener una televisión pública de calidad y también pensamos que era una cifra mínima específica y un porcentaje mínimo debe ser dedicado a apoyar proyectos de programación en los canales regionales y en la televisión pública en general, incluyendo (y en esto estoy muy de acuerdo con el profesor Jesús Martín Barbero: la televisión comunitaria, repensada como debe ser de verdad, como televisión pública, abierta, sin ánimo de lucro.

También proponíamos, o seguimos proponiendo, una reestructuración para hacer una estructura por procesos que definan muy claramente cuáles deben ser pues esas funciones que debe cumplir el ente autónomo: la Comisión Nacional de Televisión.

Intervención de Antonio Bustos
Presidente de la Comisión Nacional de Televisión.

Yo quiero ser supremamente claro en varios aspectos sobre el tema; yo creo que en el nuevo modelo de la televisión que se ha planteado por el profesor Barbero, que está requiriendo el país en este momento que está a discusión en el Congreso de la República y obviamente en la opinión pública se debe partir de unos principios fundamentales; este es un país que está estructurando de 11 años para acá un nuevo sistema constitucional; nosotros estamos aprendiendo a convivir. Los colombianos dentro de unas normas constitucionales bastante innovador para el país y en mi criterio necesarias yo no concebiría la televisión y no me voy a referir a la Comisión Nacional de Televisión, sino un modelo televisivo contemporáneo que sea sometido nuevamente a los mismos sistemas burocráticos, que imperaron antes de la Constitución del 91; muchas de las gentes que están acá saben exactamente de la polémica sobre el tema de los gasto de la Comisión Nacional de Televisión; creo que ese no es el tema de este foro sobre la reestructuración o no de la Comisión Nacional de Televisión, si no sobre el planteamiento ante los voceros del Congreso, quienes son los que finalmente establecen las políticas que va a seguir el ente autónomo.

Las políticas de regulación, las políticas frente al pluralismo informativo, las políticas frente a las posiciones dominantes en el mercado en este momento que todos conocemos, las políticas frente a los monopolios que se están adueñando de la televisión de Colombia.

Una Comisión como la que está diseñada no responde a ningún interés específico del gobierno ni de los programadores ni de los televidentes ni de los actores políticos; entonces, yo creo que el término autonomía hay que evaluarlo un poco; me parece que no debe estar la autonomía de la Comisión en la constitución que se pueden discutir digamos una arquitectura de una Comisión a través de la ley que dé responsabilidades específicas a esa comisión, que puede ser una comisión autónoma del gobierno.

Eso me parece que es un criterio deseable que sea autónoma del gobierno de turno, pero que tenga alguna responsabilidad con digamos con la institucionalidad,con los que responden ante la opinión pública por las políticas públicas, eso no lo tiene la actual comisión de televisión, no lo tiene por el hecho de estar en la constitución o no estarlo si no simplemente no lo tiene, entonces yo lo que pienso es que debe descostitucionalizarse la existencia de la comisión y diseñar de una arquitectura de una comisión que sea autónoma del gobierno pero que responda por el manejo de una política pública como es la política de televisión.